一、建立健全工作体制机制
发挥“一体四面”工作体制优势和优化营商环境领导小组办公室职能,形成部门协同、上下联动、政企互动的良好工作格局,建立省、市县之间信息和经验共享机制,推动各地改革创新。构建省、市、县(区)、乡镇四级专业保障能力体系,开展“人人都是营商环境、树立自贸港开放形象”活动。
二、提升营商环境整体水平
贯彻落实省委八届四次全会关于开展“营商环境优化行动”和2024年省政府工作报告关于“打好营商环境整体提升攻坚战”有关部署,锚定法治化、国际化、便利化一流营商环境目标,推进我省营商环境水平整体优化和提升。持续开展营商环境市县(园区)示范创建,加强营商环境示范经验复制推广,带动全省营商环境加快提升,开展2023年度海南自由贸易港营商环境评价、发布评价结果,建立健全营商环境指标无感监测体系。对标国际高水平经贸规则,聚焦外商投资和外国人生活就业等全生命周期,提升国际化市场、贸易投资、政务服务、法治、人文生态环境,加强外资企业生产经营要素保障。
三、加快提升政府服务效能
推动高效办成一件事,推进“全省通办”“跨省通办”、政务服务“零跑动”、“机器+审批”等改革,适时扩大一批“跨省通办”改革事项,进一步做实推广“机器+审批”“机器+监管”“机器管规划”“机器管招投标”等“机器+”应用场景。深化“极简审批”改革,推动极简审批制度改革扩区扩范围。推进“信用+免审”改革,实施分级分类“信用+免审”改革。实施“全省无证明”改革。健全政务服务标准体系,实现政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变,提升海南政务服务网网上申办方式便利度。全面推行“帮办代办”制度,完善中介服务管理体系和乡镇(街道)赋权管理。完善乡镇(街道)赋权和权责事项目录,推进乡镇(街道)赋权持续推进综窗服务改革,推动实现行政审批事项“一窗受理、统一出件”。
四、优化服务企业能力
常态化开展服务企业专项行动,完善涉企政策法规征询服务、企业诉求建议的解决机制和反馈等机制,持续推进“我陪群众走流程”“政企面对面”等营商环境特色活动。加强涉企综合监管执法统筹管理,构建涉企活动监管平台,加快实施“双随机、一公开”监管和信用监管,推进“一套清单管监管”,实施“一个系统管检查”,严格落实“清单之外无检查”。建立“12345+网格化+直通联办”机制,形成“一个问题”到“一类问题”收集解决机制,优化提升历史遗留问题处置机制。
五、加快诚信海南建设
实施政务诚信、信用监管、数据归集应用、应用场景、“信易贷”、“审管法信”、信用管理制度建设、区域信用等提升工程。专项治理政务失信行为,出台社会组织信用监管办法,实施差异化监管。完善行业信用应用系统。督导百个应用场景创建计划。进一步完善“信易贷”平台功能,加快整合“双随机、一公开”系统,加强信用评价结果的充分应用。探索研究“政务失信补偿”机制。
六、推进数字政府建设
开展“一网通办”、“一网协同”、“一网监管”、“一网统管”等攻坚行动。推动全省机关内部“零跑动”改革,持续推进“一网监管”效能攻坚,建立健全跨部门综合监管制度,构建“统分结合、一体管理”的统管体系,建设省级“一网统管”平台。推动数字化创新,鼓励市县在小区域、小切口、小环境方面数字化发展创新,推进政务数字产品“一地创新、各地复用、省级集成”。