《海南省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见》政策解读

为加快推进“一件事一次办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，持续优化营商环境，省政府办公厅印发了《关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现解读如下：

一、背景依据

近年来，在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网＋政务服务”的基础上，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。但仍存在主题打造标准不统一、申报便利度不高、数据共享不充分等问题。为加快推进海南“一件事一次办”工作，依据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号）等文件精神，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，打造“一件事一次办”服务体系，制定出台了《实施意见》。

二、目标任务

2023年底前，新增上线20个企业和个人政务服务“一件事一次办”主题，优化整合已上线130个“一件事一次办”在线服务能力，推动由“可办”向“好办”转变，主题使用覆盖率100%。2024年底前，新增20个企业和个人政务服务“一件事一次办”主题，结合实际优化已上线主题，智能审批服务能力明显提升，主题使用覆盖率100%。2025年底前，企业和个人办事高频单事项全面纳入“一件事一次办”主题服务。

三、主要内容

《实施意见》从五个方面提出了18条工作措施。具体如下：

（一）明确“一件事一次办”整体推进要求。《实施意见》明确了整体推进指导思想和坚持需求导向、坚持集成高效、坚持依法监管三个基本原则，明确了2023年至2025年海南“一件事一次办”整体推进目标任务。

（二）明确“一件事一次办”主题服务重点任务。《实施意见》围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，具体部署了企业和个人2023年至2025年“一件事一次办”重点工作任务。同时，围绕海南自由贸易港建设实际，《实施意见》还对推进外资企业及外国人“一件事一次办”主题服务进行了部署安排。

（三）明确了“一件事一次办”工作规范。《实施意见》从制定办事标准、优化申报服务、实行综合窗口服务、优化引导服务、强化审管衔接和持续优化集成服务等六个维度，对“一件事一次办”的梳理开发、过程服务、风险防控和持续提升进行了统一部署要求。

（四）明确了“一件事一次办”智能化建设要求。《实施意见》在对标浙江等省市经验做法基础上，明确将智能审批、“免审即享”等特色服务和我省重点攻关的政务服务事项精细化梳理融入“一件事一次办”主题开发应用中，全面提升“一件事一次办”智能化服务能力。同时，对系统对接、数据共享、电子证照归集等“一件事一次办”基础性支撑，进行了专门部署要求，持续强化基础保障。

（五）明确了“一件事一次办”工作职责和推广任务。《实施意见》明确了省营商环境建设厅作为“一件事一次办”工作的总牵头单位。按照“一个主题、一个牵头单位”原则，明确了每个“一件事一次办”主题由对应省级行业主管部门做主题牵头单位，具体牵头负责主题从开发到推广使用的工作，并明确了各市县以及协同单位的配合和宣传推广职责。

四、涉及范围

《实施意见》围绕企业的开办、员工录用、生产经营、注销以及个人的出生、上学、就业、退休等重点环节，共打造了61个“一件事一次办”事项，其中新增20个、优化41个。41个优化事项主要将2022年及以前上线事项进行再次梳理整合，通过优化进一步提升服务针对性和好办、易办能力。

五、注意事项

为提升“一件事一次办”事项好办、易办能力，《实施意见》规定了在事项建设中，加强智能审批、“免审即享”等新型政务服务能力纳入改革范围，由原有人工审批向智能审批转变。如我要办理资格核验，第一期主要针对老年人服务，将纳入的高龄长寿老人补贴首次发放校验、高龄长寿老人补贴延续发放校验、领取社保待遇资格认证等事项实行无人干扰智能审批服务，实现扫脸即办，在提升服务质量的同时保证了审批质量。