海南更新三张“证照分离”改革事项清单 告知承诺事项增至127项

近日，海南省市场监督管理局发布通知，更新“证照分离”改革事项、参照“证照分离”改革海南省地方层面设定的涉企经营许可事项、参照“证照分离”改革方式实施的非涉企经营许可事项等三张清单，告知承诺事项增至127项。

“证照分离”改革告知承诺事项保持全国第一

海南省市场监督管理局将6项涉企经营许可事项（中央层面设定的许可事项5项，地方层面设定的许可事项1项），由“优化审批服务”改为“实行告知承诺”。截至目前，海南省实行告知承诺的涉企经营许可事项已拓展至127项，数量全国第一。对于以告知承诺方式申请的许可，经营主体自愿作出能够具备全部经营许可条件的承诺并按要求提交材料的，行政机关当场作出准予行政许可决定。申请人领证后即可开展经营。此次更新，意味着经营主体在海南有了更多的快速获证通道。

将非涉企经营许可事项参照“证照分离”改革方式管理

“证照分离”改革只涉及涉企经营许可事项，海南省率先将非涉企经营许可事项按照“证照分离”改革的四种方式分类实施。本次更新，将“出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批（限非首次办理进口化妆品类审批）”改为告知承诺。

目前，海南已更新3批参照“证照分离”改革方式实施的非涉企经营许可事项清单，共计10项（其中审批改为备案2项，实行告知承诺8项）。审批时限由最长30个工作日全部改为当场办结，发证前的现场核查改为发证后事中事后核查。

涉及面广、惠及经营主体较多

记者了解到，海南省自2019年开展“证照分离”改革全覆盖试点以来，动态更新事项清单，按照“应施尽施”的原则，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的审批事项，一律实行告知承诺。涉企经营许可事项由“优化审批服务”改为“实行告知承诺”后，审批环节平均压减超过60%，审批时间平均压减超过95%。目前已惠及经营主体超136万户次。

此次由优化审批服务改为实行告知承诺的涉企经营许可事项包括：外商投资娱乐场所设立审批，外商投资演出场所经营单位设立审批，外商投资演出经纪机构设立审批，外商投资企业经营沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批（注销《国内水路运输经营许可证》），省际普通货船运输企业、省内水路运输企业《国内水路运输经营许可证》注销和农药经营许可，涉及经营主体生产经营的多个领域、多个行业。

海南省市场监督管理局表示，将继续对标国际最高水平开放形态，按照“应施尽施”的原则，对确需保留的涉企经营许可事项实行告知承诺管理。同时，积极借鉴先进经验，不断完善“证照分离”改革举措，加强登记领域风险防控，为经营主体提供更加优质、高效的政务服务，持续激发市场活力和创造力。