特色信用应用场景案例 | 创新信用园区服务模式，助推民营经济发展

市场经济也是信用经济，园区信用体系建设越来越成为社会信用体系建设过程中不可或缺的重要环节，也是“信用+”应用场景和信用产业化发展的重要载体。崖州湾科技城在省委省政府全力支持和市委市政府坚强领导下，紧扣“国内先进、与国际接轨、与自贸区（港）相适应的社会信用体系”目标，聚焦政府、企业和个人三类主体，积极构建以信用为基础的监管机制，依法开展守信激励和失信惩戒，进一步夯实数据基础，创建一批赋能产业发展的应用场景，初步探索形成“信用园区”建设标准模式。

一、案例概述

三亚崖州湾科技城以“诚信海南4231”框架为指引，围绕主体诚信水平、园区激励与惩戒措施应用、信用赋能产业发展、信用服务支撑四个维度，探索形成了“信用园区”创建标准，为园区信用工作探明发展方向。同时，科技城上线科技城信用服务平台，强化信用信息归集，提升信用平台数智化水平，以信用信息为基础，建设一系列“信用+”惠民便企场景，稳步释放信用红利。为提升园区治理能力，科技城不断完善信用为核心的新型监管服务体系，加强园区、企业、个人等信用主体诚信建设，逐步提升主体守信意识。

二、具体做法

（一）以“诚信海南4231”框架为指引，探索形成“信用园区”创建标准。以“诚信海南4231”框架为基础，围绕主体诚信水平、园区激励与惩戒措施应用、信用赋能产业发展、信用服务支撑四个维度，探索形成“信用园区”创建标准。

（二）强化信用信息归集，提升信用平台数智化水平。上线科技城信用服务平台，优化信用查询、信用承诺等基础功能，支撑高质量、多场景的信用应用。提升园区信用数据资源质量及信用数据服务实体经营能力，探索“信用+知识产权预审服务”“信用+南繁育种服务”等一批信用惠企场景，以及“信用+崖州湾味道”“信用+泊车”等一批惠民应用，持续释放信用红利。

（三）夯实以信用为核心的新型监管服务体系，提升园区治理能力。健全以信用为基础的新型监管机制和联合奖惩机制，规范开展守信激励和失信惩戒工作。持续推广信用承诺制，对作出信用承诺的守信主体实施“减材料”、“减时限”以及容缺办理等便利政策。运用公共信用综合评价结果及扩容信用核查应用领域，探索应用信用报告替代无违法违规证明。

（四）加强信用主体诚信建设，提升主体守信意识。加强政务诚信教育，开展政务履约承诺，建立政务信用档案，实行违约失信投诉处理闭环管理，完善园区合同履约监管流程，全面提升管理局政务诚信水平。提供柔性管家服务帮扶失信经营主体开展信用修复、提升企业信用评价等级，以全方位信用服务，提升园区企业诚信水平。深化惠民措施，加强信用宣传，正向引导园区个人提高诚信水平。

三、优势亮点

（一）信用信息归集数量质量大幅提升。科技城信用服务平台纵向已实现与省、市信用信息共享平台数据共享，横向联通园区各业务应用管理平台，累计归集涉及园区各类信用信息数据超2千万条，并加强对数据的质量控制，为应用场景建设、行业领域信用分级分类监管夯实基础，大力提升了信用服务园区支撑能力。

（二）“信用+监管”扩面增效。基于国家、省公共信用和行业信用评价结果，在行政审批、南繁用地、工程建设3个领域开展分级分类监管与服务。在行政审批、政策兑现、南繁用地等47个事项领域全面推行信用承诺制，梳理联合奖惩措施清单，使守信企业在市场中获得更多机会和实惠，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。（案例）科技城创新推出规划许可豁免清单，通过明确15种建设工程豁免情形、引入“告知承诺+备案制”，目前已实现豁免审批项目51个，办结时限由最长的20天缩短至1天，大大提高了服务效率。

（三）信用应用场景赋能产业发展。大力拓展“信用+”惠企场景和便民场景，以信用数据服务实体经营，提升公众信用获得感。截至目前，科技城已完成“信用＋政策兑现”、“信用+南繁用地”等便企应用场景建设。（案例一）大力推进信用服务企业融资。科技城将信用优质的企业纳入白名单，联合金融机构打造“信易通”产品，促成园区79家企业获得贷款，授信总额度约178亿元；支持1家园区企业发行境外债券折合人民币12亿元；创新运用“专项债+市场化融资”模式，支持金融机构为深海科技创新公共平台等17个产业设施及配套设施项目专项债配套贷款16.3亿元。（案例二）以信用服务“南繁硅谷”，将信用承诺及履约践诺情况纳入南繁用地的申请环节，进一步完善南繁用地土地资源的合理规划，2023年104家企业申报南繁用地，涉及田地2600余亩。（案例三）以信用赋能政策直达快享，实现“免申即兑”，让惠企政策从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，目前已助力13家企业、85个自然人获得政策兑现，累计发放金额93.24万元，切实提升园区服务的智能化水平。

四、实践效果

三亚崖州湾科技城以“诚信海南4231”框架为指引，推进信用工作开展，不断提升信用主体守信意识。在园区层面，加强政务诚信建设，建立人员信用档案，录用、提拔和评优时开展人选信用核查3967人次；全流程跟踪管理局签署的合同信息510条，及时发现履约风险；在政策兑现等13项服务领域主动公开承诺服务质量，接受园区主体监督。在企业信用意识提升层面，科技城通过设立“信用管家”提供一站式的信用咨询服务，助力企业信用修复，提升企业信用意识，已累计服务200家园区企业，助力园区企业获得AEO认证1家，A级纳税人38家，省公共信用综合评价优秀86家，园区企业、个体工商户守信比例分别达到98%、100%。个人信用意识提升方面，科技城加大信用惠民场景建设，依托金椰分平台上线“信用+泊车”“信易+出行”等信用惠民应用，惠及3643人次，让守信主体享受更多便利实惠。