特色信用应用场景案例 | 白沙因地制宜实施“信用+胶农”，为乡村振兴添砖加瓦

为深入贯彻落实国家、海南省关于社会信用体系建设的总体要求和工作部署，创新运用信息技术，试点开展橡胶行业守信激励信用应用，为诚信橡胶农户提供涵盖政策、技术、金融等领域的便利优惠，营造守信有益、信用有价的价值导向。

一、信用场景建设背景

天然橡胶作为国家重要的战略物资和工业原料，历经40多年发展，已经成为白沙第一大产业，全县有胶农2.7万户。为解决橡胶原料价格低迷、胶农不愿割胶问题，切实让橡胶产业在乡村振兴中发挥应有作用，助推胶农增收产业增效，我局联合农业农村、金融服务、宣传等部门和各乡镇政府研究制定“信用+胶农”工作实施方案，为信用较好的胶农提供相应的惠民政策与技术支持，提高胶农的生产效率，促进胶农增收。

二、设计思路

结合白沙黎族自治县橡胶行业发展实际情况，依托白沙橡胶生产销售管平台和胶农信用信息，为橡胶农户制定相关的优惠措施，开展橡胶行业守信激励，让信用好的胶农享受更优惠政策和更优质服务，如享受小额信贷免手续费、免年卡费、贴息、以及“双奖励”“双保险”等金融服务，实现信用越好，种植、生产、销售、越便利，提高胶农的生产积极性。

三、应用措施

（一）激励措施

对全县建档立卡脱贫户，贷款投向的生产、生活地位于白沙县辖区内的胶农可享受银行便民政策及农民小额贷款贴息优惠政策；结合《2022-2025年胶农销售鲜乳胶奖励和割胶生产奖励实施方案》文件措施，对销售鲜乳胶的胶农，给予干胶奖励和割胶生产奖励的“双奖励”激励措施；结合《白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发<白沙黎族自治县农民小额贷款财政贴息工作实施方案＞的通知》《白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发白沙黎族自治县民营天然橡胶经营管理办法（试行）的通知》等文件要求，对信用信息完整且无违法违规的胶农可享受天然橡胶“价格收入保险”“保险+期货”等相关产业政策；对已在白沙橡胶生产销售管理平台登记注册且年均产量达到1.7吨的胶农可享受新技术指导培训。

（二）惩戒措施

对逾期或无故不偿还贷款的胶农，在贷款清收核实查验后，1年之内不可再申请小额贷款贴息；对胶农和胶商数据造假行为，胶农在2年之内不可再申请“双奖励”；经金融服务部门确认属于“骗保”行为的胶农，终身不可再投保。

四、实际成效

（一）信用让农民享受金融便利。2022年全县已发放50万元以下农民小额信贷和100万元以下农民专业合作社信贷30241.89万元3792户；2023年全县已发放50万元以下农民小额信贷和100万元以下农民专业合作社信贷35920.59万元3960户，提高了5678.7万元168户。

（二）信用让胶农提高生产积极性。通过“双奖励”措施，实施销售鲜乳胶奖励，按照先割后奖励、多割多奖励和一户一奖励的原则，做到奖励直补到户、据实进行结算，充分调动胶农种植橡胶和销售乳胶的积极性，稳定橡胶种植和开割面积。2022年度补贴橡胶“双奖励”共计2759.46万元，涉及胶农21365户。2023年计划实施奖励3078万元，涉及胶农22098户。

（三）信用让橡胶价格得到保障。为胶农提供“双保险”购买服务便利。2023年天然橡胶“价格收入保险”共承保59.48万亩，参保胶农22430户，其中脱贫户8532户，保费6186.17万元，已赔付4709.52万元17874户。2023年白沙县“保险+期货”理赔共覆盖全县11个乡镇，共有27426户胶农参保，其中脱贫户10250户。全县2023年橡胶产量（干胶）共计为38375.7吨，获得理赔金1841.3万元，户均增收648.4元。

（四）信用让胶农技术创新与提升。通过政府组织橡胶行业专业技术指导团队入户进行技术指导，提升生产技能，使橡胶的产量和胶农的收入得到了提升。2023年干胶产量达到了38378.45吨，交易金额达到41218.6万元。比去年干胶产量提高了3718.76吨，交易金额增加了3996.64万元。

五、存在问题

白沙橡胶生产销售管理平台胶农信用评价结果查询与数据分析功能有待完善，胶农履约践诺信用信息有待归集，行业领域评价体系不够完善。2023年“双奖励”补贴未落实到位。

六、下一步改进计划

为加快推动场景应用走深走实，我局将联合相关部门继续优化场景建设。一是升级白沙橡胶生产销售管理平台，建立信用评价模型，完善评价机制；二是在全县橡胶领域推行信用承诺制，引导胶农、胶商签订“信用承诺书”；三是全量归集信用信息，充分运用评价体系，拓展信用激励措施，形成具有白沙特色的信用+应用场景。