特色信用应用场景案例 | 做好水蛟村“信用+庭院经济”应用场景试点，为乡村振兴附能助力

一、建设背景

2023年，是巩固脱贫攻坚成果，深化乡村振兴战略创新的关键年，也是在这一年，“庭院经济”首度写入中央一号文件。如何更好的贯彻党的二十大精神，对照自贸港“诚信海南”建设要求，天涯区在水蛟村创新推行“信用+庭院经济”的小切口场景建设，推动庭院经济发展，为乡村振兴赋能助力，在打造农民增收致富路上提供了一个扎实的参考案例。

二、建设情况

（一）设计思路

设计“信用码”和“商圈云地图”，成立以信用作为经营基石的庭院经济协会，引导村民在自家庭院等闲置资源，发展民宿、共享农庄、手工木匠、户外拓展等农旅融合新业态，打造出集吃、玩、住、行为一体的诚信商圈。通过信用商圈打造，让诚信成为庭院经济引流的金字招牌，增长村民干事创业的内生动力，将“方寸小庭院”变成“致富园”，成为村落经济新的增长点，乡愁也有了情感载体。

（二）评价模型

通过信用码应用，定准政府职能监管的指南针，把好游客消费的安全关，架起村民增收的致富桥。一是，积极探索制定信用评价制度、评价标准及评分标准，出台《“信用+庭院经济”应用场景暨信用商圈创建实施方案》，通过由“行业监管部门、属地村委会、游客消费者”等三方的评价机制，形成农户庭院业态的“信用档案”，生成“信用码”，为庭院经济主体评分评级。同步，完善守信激励、失信惩戒和信用修复措施。二是，“信用码”链接到三亚“放心游”平台，实行“投诉先行赔付”等全流程投诉处置工作，指导经营农户按照国家有关规定处理消费者投诉，解决纠纷，化解矛盾，切实维护消费者合法权益，增强信用经济消费的体验感、获得感。三是，政府出台奖励措施，结合诚实守信排名情况，对经营业态实行年度不超过5万元的资金奖励。

（三）分类结果

对商家的经营行为、产品质量、服务态度等进行三方综合评分、评级。起始分值为800分，根据商家日常的经营行为、产品质量、服务态度等进行正面加分或负面减分。起始分800分为基础三星级商户；分值为850—900分情况，为四星级商户；分值为900以情况为五星级商户；750—800分情况不评星；750分以下情况纳入管理“黑名单”。

2023年第四季度全部营业的19户参与信用评级评星：水蛟小院等7家商户评为5星级商户；哈黎人家等8家评为四星级；卫凯小院等4家评为三星级。

（四）应用措施

每季度在商圈内开展一次评星评级，三星级以上商户授信用牌，并纳入“商圈云地图”。推送给官方宣传渠道给予宣传引流；推送给政府各职能部门，作为信用监管的依据，对三星级商户实行常规行业监管，对低星级商户实行高频次监管，对不评星商户纳入黑名单实行劝退或停业整顿，对四星级商户实行低频监管，对五星级商户实行免打扰监管；消费者通过扫信用码，可实时查阅经营主体名称、统一社会信用代码、法定代表人、投诉记录、诚信经营承诺、处罚信息和信用评星等情况，又可对消费体验进行实时评价，参与信用码评分，增强消费体验感。

（五）实际成效

“信用+庭院经济”场景的闭环运转机制，实实在在促进了信用价值在普通群众生产生活中的充分显现。一是农民增收方面，在信用招牌加持下，目前水蛟村已有98户村民加入庭院经济协会，23家信用业态对外营业，提供就业岗位104个。2023年9月份实施信用机制运行以来，总计营业额约1066万元，净利润约320万元，较年内未实施之前增长约74%。水蛟村村民人均收入由1.9万元，增长至2.6万元。二是政府奖补情况，今年初天涯区政府结合第一批信用评价优秀的7家业态的经营情况，发放奖补资金25.1万元。三是官方媒体引流情况，《乡村振兴周刊》、人民网海南频道、海南新闻等国家省市级媒体均对水蛟信用庭院经济给予正面宣传报道。四是获奖情况，2023年水蛟村被评为中国休闲美丽乡村、2023年省级乡村振兴示范村、以及2023年省级乡村振兴先进集体。

三、存在问题和下一步改进计划

目前“信用+庭院经济”场景的搭建，在政府监管、消费引流等方面起到积极作用，但在惠及农户开办庭院经济业态方面的“绿色通道”方面尚不明显。例如，土地报建、金融支持等方面力度不足。下一步，天涯区将以问题为导向从规划审批、金融支持和亮点打造三个方面着手进一步释放“信用+庭院经济”场景小切口、大能量的价值效应。

一是推行信用庭院经济主体审批绿色通道。对符合条件的信用庭院经济主体实行审批绿色通道，组织各相关职能部门对信用庭院经济主体相关申请进行综合受理，对信用评分五星级商户给予审批的绿色通道。

二是打通信用庭院经济主体金融支持通道。组织辖区内银行和金融企业，灵活应用乡村振兴产业支持政策，针对信用庭院经济主体推出适合的金融产品，拓宽信用庭院经济主体融资渠道。

三是试行“信用商圈”的信用消费套餐。拓展信用应用范畴，引导诚信商户在海南金椰分基础上，给予适当消费折扣，赋予水蛟村庭院经济信用招牌新内涵，吸引消费者，引导农户扩大经营，进一步释放信用在农户增收致富上的价值显现。